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禁止遛狗太任性,是黔驴技穷还是惯性懒政

就11月13日,云南昭通威信县发布的《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》其合法性与合理性被广泛质疑,15日,云南昭通市威信县主要领导作出回应:威信县对于犬只管理规定引发的舆情非常重视,正在召集多部门研究此事,“城市管理要规范,但任何事都要依法依规。” 由此可见,11月13日该县发布的《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》确实存在不合法现象。

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资料来源:网络


我国的法律遵循的是上位法高于下位法原则,与上位法抵触的规定视为无效。而该通告中提到的《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《昭通市城市管理条例》中均未有禁止遛狗的法律规定,法无授权不可为,公权力的行使必须经过法律授权。该通告中禁止遛狗、违反三次予以捕杀显然缺乏合法性,这也是该通告被广泛质疑的原因之一。

而通告的合理性就更值得商榷。首先,一刀切的政策就涉嫌懒政,而捕杀的处理方式又违背文明执法的宗旨。就好比买了汽车不让上路,如果上路三次就要强行报废,这样的通告充满了任性与野蛮。狗可以任性,但管理者不可任性。


图片来源:网络

治理不文明养犬首先治的是人,国外或是国内一些管理较好的城市有很多经验可以借鉴,群众之中也有很多好的意见与建议可以采纳。例如普及办理犬证、注射芯片、出门遛狗必须牵引并佩戴嘴罩、免费提供捡便垃圾袋等等。

任何法规的制定都应该是严谨的、科学的、合理合法的,地方性法规的制定也是如此,切不可想罚就罚、想杀就杀。


央视网投票结果 

从央视网所做的投票调查可以看到,反对的声音占了绝大多数。脱离了人民群众的支持,这样的法规注定无法实施。


不可否认,不文明养犬行为已经成为引发城市矛盾的重要原因之一,但矛盾不是罚与杀就可以解决的。在养犬管理的问题上,很多地方管理部门暴露出了前端管理不利,后端恶性治理、方法匮乏、执法暴力等等问题。是地方管理部门的黔驴技穷还是惯性懒政?又或是两者皆有?


图片来源:网络

一个文明的城市,应该是包容并蓄的,城市管理者应当思考的是城市中的动物与人类如何和谐相处,而不是为了人类的生活空间而剥夺动物的生活空间。作为城市管理者一定要清楚:管好人才是关键。


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