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养犬法律大全:在北京,如何合法保护爱犬!

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最近,朝阳JC张某,因野蛮执法,令孕妇狗主跪地,将狗强行带走一事,因视频惊悚,在国内外意外走红。

据狗主说因其怀孕,当晚被放回。事后狗狗也在主人交罚款补办狗证后发还了 。网上一搜,张某如此执法可不是第一遭,据说是TYG-PCS的“抓狗能手”,还曾立功受奖。


那,到底这个无证狗狗该不该抓?

如果应该抓,如何交罚款办证又回来了?

如果可以交罚款办证,何至于要强行抓走,折腾一大遭?


视频显示,因表示要“收容”,主人担心狗狗有去无回,以致拒绝去PCS,导致沟通升级为 “抢狗”。

那接下来我想问:是不是直接请主人去补办手续接受处罚,就可以了?何以搞得现场大呼小叫一片狼藉,好像缉凶大片一样?何以搞得JC打电话呼叫增援,来4,5个执法人员把孕妇摁倒在地抢狗?何以JC被群情激愤的民众各种渠道投诉,相关部门接投诉电话接到手软?

难道疫情当前,我们的警力,已经充足到实在撑得没事干,要上街抓狗练兵?难道纳税人财力支持的治安系统,就这么斗志昂扬,把一个无证养狗的事例,一步步地激化矛盾、扩大成一个舆情事件?

难道说,为了令主人交罚款补办狗证,暴力抓狗甚至生抢,是我们执法能力、智慧、经验之集大成?是我们立功受奖的经验和军功章的来源?

还是说,因为抓走狗狗做“人质”,狗主很容易服从,迅速交罚款办证,从而执法效率高?(貌似这个概率大一点) 

也就是说,当街抓狗合法吗?

那么这里就涉及到一个非常严肃的法律问题:假设狗是没有狗证的,是不是只能眼睁睁看着,你的狗被强行塞进狗车带走?

答案是:NO!

在北京养狗,或许你应该知道以下信息↓

希望你能读懂,从而保护你的爱犬!!(必读必读!!)


Q1

北京有养犬法规吗?

A:有。现行法规是2003年颁布的《北京市养犬管理规定》,是2003年10月15日起施行的,共35条。

之前有1980年《北京市养犬管理条例》、1983年《北京市养犬管理暂行办法》、1994年《北京市严格限制养犬规定》,都已废止。


▲可以去搜索看下


Q2

在北京养犬,一定要办证吗?

A:是的。一定要办证,没有狗证就不是合法养犬。


Q3

北京养犬有几种证?

A:普通民众(非养殖户、非工作犬)养狗有两种狗证,一种是重点管理区,一种是一般管理区。在重点管理区,严格来讲只能养小型犬(目前要求肩高35cm,这里且不探讨这个规定是多么违反科学和常识且无知),一家只能养一只。一般管理区无此限制,但某些明确禁养的烈性犬种不能饲养。

重点管理区第一年收费1000元,以后每年年检500元。有绝育证明的,享受一次半价。

一般管理区,收费不等,有100的200的50的,具体怎么规定的,可咨询当地PCS。


Q4

如何知道所居住的区域是重点还是一般管理区?

A:老城八区基本上是重点管理区,郊区是否是重点管理区,是由辖区政府来决定的,具体可去PCS咨询。

Q5

无证养犬什么后果?

A:后果有几种:

第一种,从来不办证,未出事,直到善终。重点管理区监管会更加严格,这种情况下养狗,估计会天天担惊受怕,不如花钱给狗狗换一个合法身份,保它平安。

第二种,无证养犬被抓到,罚款2k,补办证件。有这2k,不如踏踏实实交4年的年检费啊。

第三种,无证养犬被抓到,不肯花钱办证,眼睁睁看着狗被抓走人道毁灭。这种人渣主人不是人,不在此讨论。

(以上三种,坚决不办证的你,属于哪一种?)


Q6

无证养犬和有证养犬,有什么区别?

A:区别非常大。除了远途出行方便(外出旅行应携带狗证,免疫证),特别是在发生纠纷的时候,“合法性”就会凸显出来。

如果有狗证,该赔偿赔偿,该罚款罚款,协商不成的,该起诉起诉。狗狗呢,回家该卖萌卖萌,该吃吃该喝喝。而没有狗证,对方就一下占据道德和法律的制高点,“你养狗首先是非法的(前提),其他还有什么好说的!” “我要投诉你让JC把你的狗抓走!”

JC来了,先问有狗证吗,如果没有,二话不说就把狗狗抄走。主人因为自己无证养犬不合法,早都吓破了胆,有100个主人,95个是不懂法的,还有4个胆小的,哪里敢质疑JC抄狗是否合法!

狗被抄走是我们最不愿意看到的结果。各种帮忙“捞狗”的中间人粉墨登场,要干啥,你懂的。到头来狗狗苦头吃尽,也有可能彻底回不来,代价比办证大多了。

个别JC有严重的职业病,对老百姓跟对犯人一样凶横;有些JC不懂法,使横惯了,根本就不会去想,自己把老百姓的狗带走是否合法。


Q7

狗狗被带走,去了哪里?

A:很多有过痛失爱犬惨痛经历的主人,从狗狗被带走的时候,就跟狗狗彻底失联了。问PCS,说不是他们抓的,是第三方公司;这第三方公司是个什么鬼,到哪里去找?问七里渠,说不对个人,谁抓的你找谁去。

有时候,PCS说送七里渠了,七里渠查了,说没有收到。

就这样,狗狗在某个“执法”环节,蒸发了。

(出了什么问题,你自己想想)

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Q8

七里渠每年收那么多狗,都去哪里了?

A:马路上流浪狗不少见,经常有好事者举报流浪狗,让JC来抓狗。有纠纷的宠物狗,举报后无证的也经常被抓走。有的主人不舍得花钱交罚款补办狗证,有的主人认为自己没有能力或不敢去争取,有的主人法盲,想当然以为抓走就是抓走了,不会还回来了,自认倒霉不去努力争取。也有一部分,因为这样那样的原因,即便去争取了,狗狗也不会发还。

这样,宠物狗+流浪狗,每个PCS都时常抓狗收狗,七里渠一年接收上千只,是保守估计。

这上千只狗都去哪儿了?

七里渠里有一块区域,是开放领养区,体型小的,健康的,有一些会放在那个区域供人领养。

每周五,市民都可以带着社区开具的证明(证明合法居住,重点管理区的家中没有狗),去那里免费领养。

但是绝大部分绝大部分,狗狗有去无回。

狗狗去哪里了?七里渠从来没有回应过公众的这个疑惑。

那些萨摩,金毛,二哈,阿拉斯加,拉布拉多,还有田园犬,以及无人领养的小泰迪,吉娃娃,比熊,小柴,柯基,小雪......是被统统无害化处理了吗?还是怎的?不知道。

即便百般周折救回来,有的狗狗也会得皮肤病,犬瘟,或者各种应激。密度太大,无法隔离保证健康。

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这样,你还敢冒险让你的狗狗,被送到那里去吗?

另外也要拜托那些自以为好心帮助狗狗的人,见到流浪狗,不要报警,那样只会加快让它去送死!! 


Q9

大型犬,在重点管理区无法上证怎么办?

A:如果你在郊区有一处居所,你在两处居住,你可以在一般管理区为它办证,在重点管理区居住的时候,遇有查证,出示你在一般管理区的房产证或租住证明,就可以了。其他不合法的招数,不传授。

如果你只有重点管理区一处居所,毫无办法给它办证,你就要首先,跟你的邻居处好关系;其次,遇有检查,想好把它彻底送走的退路。但是如果遇有TYG抓狗能手,在你家门口守株待兔,兴许狗狗就在劫难逃了。


Q10

有狗证,但过期了,算有狗证吗?

A:你能带着过期的驾驶本开车上路吗?


Q11

JC在什么情况下可以收容狗狗?

A:一般来说,在以下情况下JC可以没收狗狗(这里指的是没收,收容,永远不还了)

包括:

1、在禁养区内养犬的;

2、在重点管理区内饲养烈性犬、大型犬的;

3、冒用、涂改和伪造养犬登记证养犬的;

4、疑似狂犬病的;

5、遇有查狗,不愿意交罚款办证,自愿表示放弃狗狗;

6、几种特殊“情节严重”的行为的。

分析:

第1,2种情况下,你遇到好说话的JC,做事不那么绝的,在意警民关系和谐的,在意狗狗是一条生命的,可能宽限你几日命你彻底送走。你必须要依照承诺送走,不再偷偷摸摸接回来(但是遇到太阳宫抓捕能手,不给通融,直接抓走,那叫执法,你就瞎了);

第3种情况是伪造证件,违法的事就不讨论了;

第4种情况,如果狗狗有狂犬病症状,发疯伤人,那是一定要被扑杀,不用讨论(前提是,狗狗发狂咬人,这种概率,在已经形成免疫屏障的北京,概率极低,大概百万分之一吧,按时免疫的家养犬发疯的未听说过);

第5种情况,这种主人是人渣,狗狗遇到他倒了八辈子霉,也就不用讨论了;

第6种情况,情节严重的,予以没收,包括在禁遛区遛犬的(比如故意去TAM广场遛狗)、携犬进入特殊公共场所(比如去医院)、乘坐公共交通工具或者乘坐小型出租汽车不戴护具的、违反规定乘坐电梯、携犬出户的、将养殖的犬带出饲养场地的等。以上情形,屡教不改,或造成严重后果,都属于“情节严重”,可以没收。


Q12

JC在什么情况下可以“暂扣”狗狗,将来发还?

A:在你的狗狗伤人时,有可能狗狗被暂扣,将来有可能回来。

狗狗伤人,如果双方协商一致,主人为对方支付医疗费,第一时间去打狂犬疫苗,狗狗有狗证,也是按时免疫过的,对方没有报警,就解决了,这是最好的情况(下次要注意看管好狗狗哦,不要再次发生伤人的事);

如果双方没有协商好,大概率对方是要报警的,狗狗就要被送到七里渠“留检”。此时要特别特别注意,在PCS给你办理的手续上,一定写的是“暂扣留检”,而不是“收容”,务必务必!收容就是没收,暂扣就是狗狗还是属于你的,这有质的区别。

在狗狗留检期间,你务必要低三下四去找对方和解,这是第一步的(和解可以请PCS主持,也可以自行和解),和解后,你要去辖区PCS说明情况,请求辖区pcs出具发还证明,待10日留检期到,将狗狗发还。

如果没有狗证,同时你要交2k罚款,再办证,手续齐全了才可以接狗狗出来。

当然,如果你的狗狗伤了人又没有狗证,你又跟对方没有协商好,对方强烈要求没收你的狗,那就比较麻烦了。

法律没有强制在狗伤人后没收,但是伤人后如果对方报警,狗狗应该被送去留检的。有一个自由裁量权在警方,那就是“情节严重的”。很多东西,他们都可以装进这个筐,如果他们认定你情节严重,“暂扣”和“没收”只有一步之遥。

大概一百个主人里面,只有一个,在双方僵持不能和解之时,以法律为金腰带,坚定维护自己对狗的所有权,硬把狗狗索要回来。严格来说,留检归留检,民事纠纷归民事纠纷,这是两码事,但是在某些时候(比如集中上证,运动式的严打严查时),“这一阶段伤人狗狗一律不发还”这种明显不合法的内部拍脑门口头决定,就是你我必须要遵守的不成文规定。

所以,跟对方和解,态度和结果至关重要!!!

就是说,狗狗被暂扣留检后,你有10天的时间去积极做工作取得谅解,请求对方“饶你狗命”,同时还要请求PCS帮助你出具发还证明。如果对方寸步不让,心如磐石,或者狮子大开口高价索赔,加上PCS不作为,懒得帮助你,那狗就倒霉了。

在狗狗留检期间,你还要不厌其烦地给七里渠打电话,哀求恳求跪求善待你的狗狗,把送去的时间、PCS、狗狗特征详细描述清楚,并坚定告知你正在做工作,要接回它。你要像祥林嫂一样,不要害羞,不要气馁,不要怕对方厌烦,坚持沟通,给工作人员输送狗狗一定要被善待看顾的信息。相信那里的工作人员,也是有恻隐之心,不会都像太阳宫抓狗能手那样作风强横,冰冷粗暴执法。

七里渠电话:

69738604,69738634

(不知道是否准确,网上查的)


Q13

遇有没有狗证的,又是符合规定的小型犬,当街抓走,合法吗?

A:并不当然合法。

养犬规定第27条是这样规定的:“对违反本规定第九条,未经登记、年检养犬的,由公安机关没收其犬,或者对单位处5000元罚款,对个人处2000元罚款。”请注意关键的“或者”二字,是什么意思?是选择性的。或者没收狗狗,或者交罚款,合法办证,继续养狗。虽然这一条表述不太严谨,但绝对不能把“或者”当做“并且”理解,这是对法律的错误理解、任性滥用,抓狗能手对一个正在宠物店的、毫无社会危害性的小型犬,做出罚款并收容的口头决定,实属法盲加任性,是警权滥用(写到这里我突然有一种不好的推测,这会不会是某些PCS或某些JC违规违法创收的主要来源啊)。

执法人员可以要求主人当即去PCS补办狗证,接受罚款,但不能强行扣留狗狗,更不能随口任意说出“收容”这种带有执法性质的行政处罚决定。

没有狗证就没收?哪一条哪一款这么写的?你当大家都是法盲啊?

没有法律强制必须带着狗去办证交罚款,狗狗是小型犬,执法时已经看到,主人可以选择带着狗狗去,也可以选择自己去,因为行为主体是人,不是狗,狗是“标的物”。如果不是想扣押标的物,带着标的物去PCS干啥?狗又不会交罚款,也不会签字,只会在PCS随地大小便。

所以,TYG抓狗能手,确实是做了滥用警权、暴力执法的事,咱们的基层干警,还是太缺乏法律培训,也缺乏爱民如父的悲悯情怀。


小结


说了这么多,再啰嗦两点:

TIPS 1:给狗办证!

无论您对北京养犬管理意见多么大,无论您对犬证经费不透明多么质疑,多么不情愿给狗狗办证,为了给它一个十几年的踏实平安,无条件给它办证!

TIPS 2:征集信息!

如果您在养犬过程中,遇到JC执法不公,如果您愿意,可以将有关信息分享给我们,我们会为您保密,会整理相关信息,向公安部门正面提出改进建议。提高他们的执法水平和能力,也是尽咱们公民的监督义务。您的分享是对养犬管理的促进,是对狗狗最大的善待!

我们就是警容风纪监督员,义务的!为北京警务执法文明规范,风清气正,大家一起加油!


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